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淄博:精准帮扶激发贫,脱贫攻坚决战决胜

发布时间:2019-01-14 11:41:08
核心提示:  淄博信息港从相关媒体获悉全市建档立卡贫困人口基本实现两不愁、三保障;  474个省扶贫工作重点村五通十有全部达标、集体经

  淄博信息港从相关媒体获悉全市建档立卡贫困人口基本实现“两不愁、三保障”;

  474个省扶贫工作重点村“五通十有”全部达标、集体经营性收入全部达到3万元以上;

  “去年以来,全市上下齐心协力、众志成城,以习近平扶贫开发重要思想为指导,深入贯彻落实国务院扶贫办部署要求和省委、省政府工作安排,围绕精准扶贫、精准脱贫方略,坚持精准、创新、阳光理念,施展真招、硬招、实招,强弱项、补短板,贫困群众幸福指数和满意度显着提升。”日前,市扶贫办有关负责人接受记者采访时说。

  多措并举斩断致贫返贫根源

  为了彻底杜绝已脱贫群众再次返贫,我市研究制定了一系列政策措施,有效斩断了致贫返贫根源。

  健全基本医疗保障,防止因病返贫致贫。各级财政投入专项扶贫资金3783万元,为所有建档立卡贫困人口购买了扶贫特惠保险,实现贫困人口扶贫特惠保险全覆盖。医疗保险实现“应保尽保”,对所有贫困人口实行基本医疗保险、大病医疗保险保费财政全额代缴。截至目前,全市符合医疗保险代缴政策的119028名贫困人口已全部纳入代缴范围。民政医疗救助水平进一步提升,取消了重特大疾病医疗救助病种限制,转为按费用救助,低保对象、特困人员等重点救助封顶线提高到不低于1.5万元。在全国率先实行派驻“第一村医”制度,努力推动优质医疗资源和医疗技术服务沉底下乡,努力做到群众身边有名医、小病不出村。截至目前,已选派3批300余名二级以上医院优秀医生入村担任“第一村医”,医疗服务范围覆盖615个村,其中贫困村281个。扎实落实门诊“两免两减半”政策,进一步完善贫困群众看病就医免除挂号费、普通诊疗费,专家诊疗费及大型设备检查费减半政策,健全“两免两减半”台账,实行每月调度制度。各项医疗费用实现“一站式”即时结算,在落实“先诊疗、后付费”“两免两减半”的基础上,居民基本医保、大病保险、医疗机构减免、民政医疗救助、医疗商业补充保险等“一站式”即时结算系统于2018年4月1日正式上线运行,享受医疗商业补充保险的贫困人口在办理出院结算时,只需支付个人负担的住院医疗费用。

  同时,我市全面强化义务教育保障,对农村建档立卡贫困家庭学生,从学前教育到高等教育各个阶段,就读期间发生的行政事业性收费、服务性收费代收费进行免除或补助。截至目前,全市免学前保教费、学杂费和学费共计396.67万元,惠及贫困家庭学生2292人;对符合“雨露计划”的中高职贫困家庭学生,每学年补助3000元,2018年全市共补助1574人,发放补助资金472.2万元。

  大力推进住房安全保障。投入3.82亿元,对10855户建档立卡贫困户以及602户分散供养五保户、低保户和贫困残疾人家庭,实施危房改造工程。截至目前,11457户危房改造任务已全面完成。我市还积极创新养老脱困保障,市财政投入1000万元补助资金,引导各区县投入一定财政资金,整合慈心一日捐资金和社会捐赠资金,设立孝善扶贫资金,在子女每月为每位老人缴纳不低于100元赡养费的情况下,按照10%比例给予奖补,着力解决60岁以上老龄贫困人口脱贫和养老问题。

  产业扶贫助力贫困群众稳定增收

  我市按照“县域整合、多村合建、收益分红”模式,投入专项扶贫资金1.37亿元,发展产业扶贫项目51个,覆盖带动58个镇1678个村、27948名贫困户稳定增收。

  去年以来,我市持续加大扶贫资金投入,投入各级财政专项扶贫资金23734.3万元,同比增长26.69%。并持续扩大金融支持,创新推出“光伏贫困户贷款”“旅游扶贫贷款”等特色金融产品,1-11月份,发放贷款9773万元,惠及贫困户3559户、5899人;对有融资需求且符合小额扶贫信贷政策的,全面落实“扶贫小额信贷”;以每带动一个贫困户给予5万元信贷资金的标准,发放“富民生产贷”4700万元,带动940名贫困人口增收;以每带动一个贫困户给予20万元信贷资金的标准,发放“央行资金产业扶贫贷”8880万元,带动贫困户439户、919人。

  全域上下发力攻克深度贫困区域

  淄博信息港消息显示近年来,我市领导干部全体总动员,全域上下齐发力,着力攻克深度贫困区域。

  实行各级领导负责联系制度。聚焦南部山区、太河库区和黄河滩区,筛选确定20个扶贫工作重点镇和100个薄弱村,作为深度贫困区域,集中攻坚。

  20名市级领导干部每人负责一个重点镇,20个成员单位配合联系;100个薄弱村,则由市直部门主要负责同志、区县大班子领导成员分别负责,逐一对应,全程考核。

  开展遍访贫困对象行动。组织市、区、镇、村四级书记走访扶贫工作重点镇、贫困村、贫困户,入户察实情、听意见,研究实招硬招,集中解决关系贫困群众切身利益的突出问题,助推扶贫政策措施落地见效。

  对深度贫困区域加强项目资金倾斜。年初,市委、市政府密集召开市委常委会议、市政府常务会议、扶贫开发领导小组会议等会议,研究决定新增市级财政资金1亿多元,用于20个扶贫工作重点镇落实产业扶贫、基础设施、基本公共服务建设补助和公用公益基础设施维护补助。

  实施高青县黄河滩区脱贫迁建工程。分别在常家镇、黑里寨镇、木李镇建设安置社区,共42个楼座、建筑面积17万平方米,安置13个村1109户、3982人。开展“五通十有、三万元”达标建设,着力提高贫困村基础设施建设水平。投入4300万元,建设高标准农田2.67万亩,覆盖14个贫困村,惠及贫困人口7100人。整合市级美丽乡村建设奖补资金2000万元,集中支持100个贫困村脱贫攻坚。投入19716万元,对363个贫困村实施饮用水安全提升工程,推动自来水入户38850户、入室36906户。对村集体经营性收入不足3万元的贫困村,建立工作台账,实行“一村一方案”,通过安排产业项目、结对帮包、清理合同和资产盘活等措施,逐一明确了增收路径、完成时限。截至目前,474个贫困村“五通十有”全部达标,村集体经营性收入全部达到3万元以上。

  精准帮扶激发贫

  困群众内生动力

  为了充分激发贫困群众的内生动力,实现持续稳定脱贫,今年,我市调整充实了驻村工作队、第一书记,进一步强化了精准帮扶机制。

  今年以来,我市充实调整第三轮驻村“第一书记”466名、贫困村驻村工作队121个。按照每名干部帮扶贫困户不超过5户的标准,安排2.2万名区镇两级干部,实现结对帮扶贫困户全覆盖;安排3000余名市直有关部门干部,对重点贫困户进行叠加帮扶,帮扶干部通过“结亲戚”帮干家务、“做知己”精神慰藉和“当老师”拓宽思路,指导残疾贫困人口从事电商微商、手工艺品加工和个体工商,激发贫困群众内生动力。淄川区、沂源县开发手机APP系统,帮扶干部实时录入帮扶工作情况,便于帮扶监督管理,帮扶工作更加公开、透明。

  实施就业帮扶。对有劳动能力的34460名贫困人口进行就业意愿调查,加强职业培训,帮扶有就业意愿的6094名贫困人口实现就业。设立扶贫专岗,积极开发养老、托幼、助医助残等扶贫专岗。截至目前,吸纳贫困人口就业1413人,既解决了上岗人员就近就业脱贫,又实现了老弱病残贫困群体脱困。

  改革创新勇当扶贫

  改革试验示范表率

  近年来,我市积极推进国家扶贫改革试验示范区建设,锐意改革创新,勇当全省乃至全国扶贫改革试验示范表率。

  今年以来,我市率先在全国探索实施了两项制度融合。以临淄区为重点,研究制定了融合试点方案,统一制度设计,破除政策壁垒,梳理低保户、贫困户享受的政策,整合形成了21类40项政策体系。中国农业大学左停教授以临淄区为背景发表的《扶贫政策与低保制度的关系的研究》,得到了汪洋同志的批示,省委、省政府把这项工作列为打赢脱贫攻坚战三年行动的重要内容。

  淄博信息港获悉微博消息探索建立城乡统筹“十个一”扶贫体系。以临淄区为试点,建设一体化管理体系、产业发展和产业帮扶体系、教育事业发展体系、交通路网体系、医疗卫生体系、住房保障体系、党群帮扶体系、生活配套体系、社会服务体系、兜底保障体系等,着力破解城乡扶贫二元结构,将脱贫攻坚工作提升到新的高度。

 
 
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